同志们，全国太阳能的热利用大会在山东省省会济南市召开，我想首先代表国家发改委对山东省政府对这件事重视表示充分的感谢。同时我也感谢全国人大的环资委的王维澄和姜云宝两位同志在繁忙的工作中，在做完纪念《可再生能源法》实施一周年之后风尘仆仆赶来参加这个会议，给这这次会议指导。山东省政府领导包括济南市政府的领导对这次会议做了精心的安排，我昨天虽然是晚上到的，但是看到了非常亮的灯光下的 “ 金色阳光，绿色能源 ” 的招牌。
我想借这次机会对太阳能的热利用做一个发言，因为在座的都是专家、企业家、学者，所以我只能做一个初浅的发言，我作为一个太阳能利用主管部门的同志做一些发言。
太阳能是人们生产、生活的物质基础，我们要有一个稳定的、经济的、清洁的和安全的能源供应和消费体系。这是我们建设科学发展观、实现经济社会可持续发展的重要保障。这几年来，随着我国经济的持续、快速发展，能源消费呈快速增长的趋势，能源资源不足和环境污染的问题已经日益凸显出来。可再生能源越来越受到社会各界的重视，为了促进可再生能源的发展，我们国家已经正式颁布了《可再生能源法》，明确了政府、企业、消费者在促进可再生能源发展中的责任和义务，为可再生能源的发展提供了重要的保证。所以，我们这次会议应该说也是对《可再生能源法》实施、实践一周年最好的实际行动的纪念。
很多同志提出，为什么这次会议叫 “ 太阳能热利用 ” 大会？太阳能有多种的利用形式，有热利用、其他的光转化成的电力等等的形式，主办者考虑到当前的技术水平、热利用的市场化推广已经比较普遍，从经济、价格的可行性、国家迅速发展的工业化、城镇化建设，大批城市建筑的开发利用以及社会主义新农村建设中的可行性上来说的。我们这次展示的商品和产品里面除了热利用以外还包括很多光电利用的产品，随着技术的发展和组织者的进一步探讨，将对电的利用、对其他更高层次的太阳能利用进行类似这样的会议。这次会议是以热利用为主，我做的发言也主要讲热利用的问题。
大家都知道，太阳能是我们人类生命赖以生存的最重要的能源，世界上所有的能源可以说几乎都来源于太阳能，包括我们现在知道的石油、天然气、煤炭也是多少万亿年前的太阳能作用以后，由植物动、物演变来的。现在的能源都是跟太阳能有关，如果说得远一点，宇宙大爆炸以前形成的人类能源都和太阳能有关的。从陆地面积来讲，纯理论的计算，我国每年每年接受太阳能的理论值是 1.7 万亿标准煤。所以，利用好我们国家的太阳能是一个非常重要的战略措施，必须给予高度重视。太阳能热利用又是目前这种技术条件下得到广泛推广的，有十分宽阔前程的技术，这对于我们充分利用太阳能、节约能源、保护环境有着十分重要的作用，也是我们建设 “ 两型 ” 社会的重要途径。
我想借这个机会就太阳能的热利用专门讲几点意见。
一、充分认识推广利用太阳能热利用技术的重要意义。
这个问题同志们都非常清楚，我就不展开地讲，我简单地说我自己的一些认识。
进入新的世纪以后，我们国家步入全面建设小康社会的新阶段，加快工业化、城镇化建设，经济一直持续、快速增长，消费也呈快速增长态势。 “ 十五 ” 期间，我国国内生产总值年均增长 9.6% ，能源和经济同步增长而且还略快于经济的增长，到了 10.2% 。大家可以想一下，这个问题说明我们的快速经济增长中是存在着问题的。而更重要的是，能源消耗和经济增长的弹性比超过了 1 ，经济每年增长 9.6% ，但是能源消耗增长 10.2% 。到了 2006 年也就是去年末的统计，我国能源消费总量折合成标准煤是 24.6 亿吨，我们自己生产的是 22.1 亿吨标准煤。大家都可以知道了，还有 2 亿 5 千万吨的标准煤要靠国外进口。石油大概需要进口 1 亿 4500 吨或者 1 亿 4800 吨，再以其他的总量计算折合以后是 1.67 亿 -1.68 亿吨。虽然现在还是以国内自给为主（ 96% 的自给率），但是进口逐年增加，一年进口增加 1 千万吨以上。这对我们来说是很大的压力。
如果以 2006 年作为参照进行比照， 2006 年标准煤的消耗比 2000 年一下子增长了 10.7 亿吨，这是一个非常惊人的数字。同志们都知道，我国是石油和天然气资源比较匮乏的国家，我们核能的利用才刚刚开始，而且我们的核资源也是比较匮乏的。
从水能的角度来讲，第一，我们的水能开发程度还是偏低的。第二，我们大量的水能资源都在西南地区。一方面那些地方开发的条件有限，另一方面生态保护也不容许我们过度地开发。第三方面大量的河流是过境河流，最后要到其他国家。从我们跟东南亚国家的关系来讲，我们也要非常谨慎地对待这件事情。 除此以外，我们还有什么能源可以利用？那当然主要是煤，所以这几年煤的消耗量始终占到整个能源消耗的 70% ，去年是 69% 多一点儿，始终站在这个水平上。同志们都非常清楚，大量使用煤会带来什么样的情况。煤就是碳，碳在燃烧中必然要和氧结合而且产生的化学物是二氧化碳，它对温室的影响、对气温的影响、对开采煤生态环境的影响都是十分严重。所以，以煤为主的生产阶段和消费结构给我们的生态、大气环境、地层凹陷、部分地区资源枯竭造成很大的影响。中国的煤主要分布在中国的西部和西北部，造成了大量的单向运输紧张等等，这些都带来了很严重的问题。
以消耗煤为主的矿产资源情况，如果继续以 2000-—2006 年就增长 10 亿的数字看，我们的经济是难以继续维持下去。我们原来算，大概到 2010 年，我们对资源能源的总量消费、我们的装机容量、我们的二氧化碳排放可能要达到或者超过美国。今年一季度经济增长速度更快，一季度全国经济增长速度超过去年平均增长速度，能源的消耗仍然增长快于经济增长，继续这样下去会有很大的问题，就是能源在哪里？我们的大气、我们的水、我们人民的生活质量还能不能承受这种压力？所以，这就带来了非常严峻的问题。
我们已经是世界第二大能源生产国和消费国，我们国家对能源的消费、对能源的生产也引起了世界上所有各国的影响，在地缘政治中间、在国与国的交往中间，甚至西方的一些国家对我们的一些斗争中都拿这个作为非常热点的问题。我们必须有长期应对能源消费的方针政策，特别是温室气体效应对人民生活带来影响的长期方针政策，这个问题是当前重要紧迫的问题。为了说明这个问题更重要，我们虽然总量已经这么大了，但是我们人均能量消费水平仍然是非常低。我们是 13 亿人口的国家，正在走向发展、富裕起来的国家，如果从人均角度讲，目前我们人均能量消费不到世界水平的 8 成，这个世界当然包括黑非洲非常困难的地区、包括战乱、动乱的地区。如果我们跟能源消费大国美国比，我们的人均消费只有他们的 15% 。
同志们可以想象一下，我们人民的生活还要提高特别是广大农村的人民的生活水平还要提高，所以人均对能源消费是不可能停留在这个水平上不向前走。这样，进一步提高能源利用效率和大力开发再生能源就作为两个尖锐的问题摆在我们面前，一个方面是我们要提高能效（能源的利用效率），第二就要发展可再生能源。既然众多人口的基数是不可改变，现在人们的生活还比较差，大结构的用煤炭带来的严重性还是非常明显，所以我们只有两条路：一个是提高单位能耗使人均发展增加的时候能源效率提高，第二就是发展可再生能源。其他各种能源的情况尤其匮乏，水利资源利用不足还有很多问题，核能刚刚起步，但是核燃料也不足。如果我说得更广一点儿，那就从全世界核能产量来讲，也是解决不了人类在生产、生活中所需要的能耗。碳和炭精的地下矿物资资源用核能取代也是不不够的。我看到很多国际组织的计算，核能也只是人类从碳、炭精燃料走到技术应用中间的补充性能源。所以有很多同志主张大力地发展核能来替代目前的煤，在实践中是没有可能。但是，核能也是非常清洁的燃料，我们仍然要大力发展。而且核能还涉及到安全问题，不仅在发电过程中的核导堆化问题还是之后的核燃料的处理问题。
我们现在还没有考虑这个问题，我们的核燃料是填埋，终有一天还要对这种填埋的燃料进行处理，否则它的污染是非常严重的。一个核燃料的处理费用在 100 亿澳元以上，是非常巨大的数字。
从这个角度讲，当前我们的能源工作里，发展可再生能源是十分重要的。发展可再生能源另外非常重要的方面，就是大量的可再生能源本身在现在的生产生活中就被白白地浪费或者作为一种污染物存在于我们的社会中，还起了相反的作用。可再生能源资源不仅丰富而且还可以永续利用，而且在整个利用循环中污染非常低，排放温室气体非常小，所以这是我们必须考虑的非常重要的方面。太阳能就是可再生能源中资源最大、分布最广、使用最灵活、转化为热和电的形式替代煤炭和化学资源可能性最大的一种资源。所以，今天大家聚在这儿讨论太阳能的热利用就是这个前提。
太阳能的热利用应该包括太阳能热水器、太阳房、太阳灶等等。由于技术成熟，可用于人民工农业生产的热需要，在当前化学资源减少、环境污染日益严重的情况下推广它具有十分重要的意义。如果归纳起来讲，有这么几点：
（一）推广太阳能的热利用对节能减排具有重要作用。 全国人大最高形式的全国人民代表大会以法律的形式，通过了我们必须在 2006-2010 年的五年中单位 GDP 能耗降低 20% 。主要污染的排放量总量要比 2005 年末减少 10% ，这两个任务我们简单地叫做节能减排任务。从 2006 年一年的情况来看，有了很大的进步，增长的趋势减缓，有几个指标处于相对减少的情况，但是没有完成当年的指标。这是温总理在向全国人民汇报的时候讲的。 2007 年一季度经济增长仍然非常快，能耗和缓解能源指标仍然没有达到。正因为这样，党中央国务院高度重视，昨天国务院常务会议专题研究了国家发改委向国务院常务会汇报商量以后对节能减排进行综合治理的方案。明天，国家还开会，国务院主要领导同志还会对全国各省的省长进行电视电话会议讲这个问题。我们今天在这儿谈到太阳能的问题，它就是一个非常现实的节能减排的重要措施。
我们算了一下，如果全国的中低温热能的消费大概是按 5 亿吨标准煤算，如果这方面对中低温热能的核算都利用太阳能，我们大约可以节约两亿吨的标准煤，当然这个是非常难的数字，这是纯理论的数字，但是它能够节约现在煤耗将近 9-10% 。特别是太阳能热水器，是目前太阳能热利用的主要技术，既有可以户用的单体的热水器，也可以做成片安装，组成太阳能集中热水供应系统。经过测算每平方米太阳能热水器提供的热能每年相当于一个 200 千克的标准煤产生的热量。如果用于替代热水，电热水器就可以节约 500 千瓦时的发电量。所以，太阳能热利用的市场潜力很大。而我国，尽管已经是世界上最大的太阳能热水器的生产和利用国，由于我们人口多，现在人均太阳能热水器人均面积只有 0.07 平方米，如果拿发达国家比如西班牙这样的国家和我们比较，他们人均太阳能热水器的面积已经达到 0.3-0.5 平方米。所以，如果按照这样的算法，我们有很大的市场空间，企业家们有很大的市场可以发挥自己的作用。如果按照最发达的一些国家所达到的人均热水器面积的标准，我们就应该有 4-6 平方米面积，再加上太阳房、太阳灶、太阳采暖等各种太阳能热利用都用起来，我们每年起码可以节约 1 亿吨的标准煤，这是完全可以做到的。如果这样，我们的节能减排就有非常具体的抓手去做。
（二）推广太阳能的热利用也是社会主义新农村建设的重要措施。
我国农村是我国经济社会发展的薄弱环节，在积极推进工业化和城镇化中间，大力发展农村建设是我们每个人面临的迫切任务。当前农村能源设施薄弱，能源供应体系不完善，生活能源供应的基础设施落后，大多数农村仍然以农村的秸秆、薪柴为能源，用能水平十分低、条件差、方式弱。这种长期资源性短缺、应用技术和使用方式的落后形成了很多的问题。比如说，许多农村冬季不能取暖，没有基本的用热水的保障，农村的能源问题是农民生活改善、生产水平提高制约的非常重要因素。同时，全国在大面积上进行了退耕还林和生态保护，如果没有能源，这些工作也是不能持续和巩固的。太阳能热水器、太阳灶、太阳房和太阳能的热利用技术设备比较简单，成本相对低廉，是可以作为提供农村的基本生活用热水的主要形式的。
2005 年春节（那时我在西部工作），我们的总书记到了延边农村和农民一起过年，我和现在的山东省委书记李建国同志一起陪着，总书记到一个农民家里造访，总书记和他们一起炸年糕，他和农民说：我送给你一台太阳能热水器，陕北的阳光充足，太阳能应该很好地利用。这不是一个政治问题，是一个很具体的经济技术政策问题。我们在西北地区工作时间比较长，回到北方以后就有人说你又黑了一点儿，这个黑是怎么形成的？就是太阳晒的。既然有这么充足的太阳我们为什么不利用呢？大家知道沼气也是一个非常重要的可再生能源，但是在西北的一些地方，他们不养猪，缺少猪饲料和水分，光养羊，而且放牧的羊产生的粪是很难生成沼气的。那儿的冬天晚上温度在零下十几度到零下二十度。
整个西部地区占了我国国土面积的 57-60% 左右，有极其利用太阳热的可能。还有很多的地方电网不能覆盖，太阳能的电利用也是非常有前途的地方。太阳能的利用对我们新农村建设来讲是非常重要的抓手。
（三）太阳能的热利用是一个前景广阔的新兴产业。
2006 年我国的太阳能热水器产量大概是 2000 万平方米，太阳灶产量是 70 万台，总产量大概是 300 亿。如果按照我国可再生能源中长期规划提出的目标，到 2020 年，太阳能热水器将增加到 3 亿平方米，总产值会超过 3000 亿元。如果太阳能热水器的面积达到前面讲的欧洲的人均 0.3-0.5 平方米的高水平，我们的热水器利用面积就要到 4-6 亿平方米，再加上使用周期寿命到期的以旧更新，太阳能的利用产值应该在 5000-10000 亿左右。在座的企业家们，这是一个前途极其广阔的市场，我国从 80 年代引进国外的平板式的太阳能热水器的技术以后，经过消化、吸收特别是经过再创新，已经掌握了比较先进的太阳能热水器的生产技术，开发成功的具有自主知识产权的真空管集热器技术，使我国的太阳能热水器的产业在世界上也处于技术较为领先的地位。太阳能热水器的生产、太阳房的建设将带动相关产业的技术进步和产业发展。
我总体想跟同志们说，不要把节能减排看成国家对宏观调控对经济和产业的约束，应该看到我们国家在转变经济增长的方式、调整经济结构上，节能减排本身就是一种新的经济增长点，就是一种新的产业开发，把我们的思维换过来，从以保守消极的态度对待转向以积极主动推动产业发展的目光出发大力地抓这件事。把太阳能的热利用先提上来，目前它的技术、成本已经具备了大面积普遍地、广泛地应用和推广的时候。同时，当前我国非常重要的还有一个问题，就是人民的就业问题。我们保守地估计，在今后 20 年左右太阳能热利用技术最少能提供 200 万以上人的就业，这对我们来讲也是非常重要的。
二、太阳能热利用发展的成就和存在的问题。
（一）取得的成绩
1 、技术水平已经有了明显的提高。
我前面讲了自从我国发展了自主创新的真空管集热管技术以后，我国的太阳能技术处于世界相当先进的水平。但是，总体来讲，我们的技术还有待进一步提高，因为人类对科学的认识、人类对太阳能的利用是永无止境的。
2 、应用范围正在不断地扩大。
特别是最近几年我们每年的热水器以年增长 20% 的速度在增长，到了去年末我们已经有了 9000 多万平方米太阳能热水器的面积。这个面积占世界太阳能总利用面积的 60% 左右，还有 70 万台的太阳灶和 1500 多万平方米的太阳房。所以，按照目前的测算，我们每年可以解决 1500 多万吨标准煤。现在，全国太阳能热利用设备的生产企业也已经有 3000 多家，从业人员已经超过 60 万人，年产值 300 亿，年产值 300 亿的数字在最近 10 多年里最少增长 10 倍，所以是很有潜力的产业链。
3 、质量保障体系只能说是初步建立。
经过这么多年的努力，太阳能热利用技术的标准和质量监督体系已经建立，企业的质量意识也明显提高，服务水平也开始增强。太阳能热利用技术已经走上了比较规范发展的轨道，特别是近几年来国家加强了对太阳能热水器产业的标准制定和检测认证工作，颁布了《全玻璃真空太阳能加热管》、《民用建设太阳能热水系统供应技术规范》等 20 项太阳能热水器标准。在北京和武汉还建立了国家级太阳能热水器产品质量监督检测中心，有 20 多家企业通过了产品质量认证， 10 多个产品列入了我国名牌产品或者免检目录。
（二）存在的问题
上面讲了取得的基本成绩，但是，我想再着重讲一下存在的问题。我们的目的是要看到问题，找出问题的症结，解决问题，提高水平。
1 、太阳能的热利用总的来讲是一个技术和劳动双面结合的产业，加快这个产业的发展还需要形成比较完整的政策，包括财税政策和激励政策，现在我们有一些，但是不够完整。房地产开发商采用太阳能热利用技术的积极性不高，消费者使用这种设备的积极性也受到制约和限制。所以，我们还需要进一步研究、完善我们的执行政策。
2 、服务和监督体制还不完善。从目前来看，太阳能热利用的产业主要是通过市场拉动、企业自发发展企业，政府对它的引导、支持包括监督管理还不够。虽然制定了一些标准和工程设计规范，但是往往市场上目前的产品也是良莠不齐，存在着很多优质产品难以做大做强，劣质产品难以被很快淘汰的问题，这也是影响我们市场健康发展的问题。
3 、我们的技术和装备水平尚待提高，国家和企业对太阳能热水器的研发、投入还是不够。这个是相对于发达国家特别是欧洲太阳能利用比较好的国家比较的。我们技术的升级换代缓慢，产品开发不适应市场发展的需要，太阳能热水器与建筑结合的技术明显迟缓，这是我特别强调的，也是等一会儿建设部总工程师还会重点说的问题。从建筑设计来看，对太阳能热水器及其他的太阳能热利用技术不够重视，没有把太阳能热利用技术作为建筑设计的一个基本内容，太阳能热利用技术的应用与设计建筑还是分开的，不适应大规模推广太阳能热利用技术的需要。
我在沿海工作了 20 几年，在十几年前清华真空管的技术已经相当好，当时江苏、上海也有模仿他的产品在生产，或者购买它的专利。那个时候我特别想利用，到各个市场看了以后，在南方城市买过几套这种设备，但是总觉得有各种的缺陷。一个是南方有阴雨天气，当没有太阳照射的时候，怎么弄？我自己设计了串联、并联和其他电、燃气结合的方法，但是没有哪个厂家有这样的产品。到了冬天，天气突然降温，晚上不用水，温度达到零下，暴露在室外的太阳能设备某些部件就可能结冰冻裂，保护好的也只能用两三年。有一次我出差，邻居电话打过来说我们家水漫金山了。太阳能热水器的水不用它就不流动，白天热，晚上冷，结冰滴水，然后把所有地板全翘起来。我一算，损失是比三个太阳能热水器还要大。所以有一段时间，作为消费者的我就对太阳能热水器失去了信心。
因为我们要开这个会，我在北京看了一下，好坏产品还是穿插其中，许多消费者考虑的问题没有完全解决。最大的问题就是我分的房子，建筑设计上就没有这个考虑。所以，现在都是高层，你要不是住在顶楼，想安装太阳能热水器，得一家一家打洞，沿着外墙穿孔，对外表有很大的影响。太阳能热水器包括太阳能的电利用，还有对雨水的收集等等，在城市里面最最重要的一开始就应该在建筑设计上全部考虑好。我们一开始在建筑设计上就应该对太阳能的热利用、电利用、雨水的收集上准备好，为一个小区的污水循环、雨水的循环使用等等创造一个条件，因为中央提出 “ 两型 ” 社会建设，已经到了环境容量、资源容量不许我们再浪费的时刻。
正因为这样说，国家对这个问题有高度重视，财政部也对这个问题有了支持。
3 、加快太阳能热利用技术推广应用的措施和要求。
太阳能热利用技术是复杂的系统工程，它不是靠一个部门所能够推广的。它需要我们尽全社会的力量在多个领域加以推广，目前我们存在的问题是要按照技术进步和技术创新的要求，不断完善我们的政策取向、完成政策配套，同时要发挥市场机制和作用，用经济的、法律的、行政的手段推广太阳能的热利用技术。大概有这么几点供大家讨论：
（ 1 ）建立推广应用太阳能热利用技术的强制性的政策措施。
随着我们人民生活水平的提高，太阳能热利用应该是一个必须的问题。因为我们的能源不能承受这种要求，必须向太阳要能源、要热量。
太阳能热水器是为城乡居民提供热水的有效途径，欧美已经提出建房必有太阳能技术，西班牙一些国家出台了建筑强制安装太阳能热水器的法律，我觉得我们也应该学习国外推广太阳能热水器技术的一些经验和做法。对于大专院校、医院、公共浴室、游泳池等热水的消费大户应优先采用太阳能的热水系统，在设计时应该预安装太阳能的设计、管路、构件，政府投资建设的建筑要带头使用太阳能热水器。目前，海南、深圳等地方政府已经出台了支持安装太阳能热水器的政策。我希望各地都能够应该和必要地清理、废除妨碍太阳能热水器系统应用的地方性的法规、政策规定，并且根据当地的资源条件、经济发展水平和用户能力抓紧制定推广利用太阳能热水器的具体目标、措施和方案。有条件的地区因地制宜地制定强制性安装政策，国家将从总体上总结国内外推广利用太阳能热水器的经验，也要研究在全国范围内实施相应的规定做法。建筑部门更要高度重视太阳能热水器利用的工作，将太阳能利用作为建筑的基本组成部分。在设计和建筑中，充分为太阳能创造条件。此外，在条件好的农村地区要积极地支持太阳能热水器、太阳灶、太阳房等技术的推广应用，用于解决农村的供暖、炊事，改善农村的生活。特别是在西北太阳能资源丰富的地区，要大力倡导 “ 户户都住太阳房，家家都用太阳灶，人人都洗热水澡 ” 的社会主义新农村建设的要求。
（ 2 ）完善促进太阳能推广应用技术的技术支撑体系。
建立和完善太阳能利用支撑体系，是确保太阳能热利用技术的重要的基础。为了切实地促进太阳能热利用技术的发展和推广应用，各有关部门和各级政府要把支持太阳能热利用技术的进度和新产品的开发作为重要任务来抓。各级政府都应该建立太阳能热利用的技术推广、机构或者专门的人员，支持太阳能热利用系统的集成技术和建筑结合用于供暖以及工农业生产应用的制冷、中高温技术的研发和示范。不断扩大太阳能热利用技术的应用领域。这里我想补充说一下，用太阳能的热利用技术制冷的问题。在座的同志对于太阳能能制冷理解没有问题，但是有一些市民、一些群众缺乏常识，他们说：太阳能热利用还能制冷？我们刚到欧洲访问就看到太阳能热利用的冰箱，有的同志就说：冰箱是冷的，为什么用热来利用？我说这很简单，能量能把热抽走，就制冷。我知道今天的参展企业也有做这方面技术的，如果这些技术在城市建筑中也能考虑，或者有些样板也能出现，那么太阳能的热利用对电能的节省就更好。 当然，太阳能的电利用我们也在考虑很多光电转化、电的储存问题，我们正在考虑一个比较完整的把家家户户或者公用、集体单位的太阳能白天的电往电网输送，晚上可以继续使用。光电技术转化在国内还不是太快，但是光电板的出口已经是世界最大了。原因还是我们比较低的电价，用煤发电的电价并没有完全包含我们应该支付的成本，它对于资源减少、环境的损失的代价等等，太阳能转化成电的费用就相对高了。如果在今后，随着技术的发展、光电转化的成本下降，我们的价格真正逐步反映价值的时候、反映对环境破坏的时候，大规模的太阳能的电利用也会成为可行，而且指日可待，不会太遥远。
在与建筑技术结合，用于供热和制冷方面，我希望各科研部门能够高效、专门的能源结构、工程热学研究的很多专门机构继续对关键领域没有得到突破的，联合起来攻关。各建筑的主管部门还要高度重视建筑和太阳能的利用，加强建筑规范，制定出一定的工程规范，把太阳能技术作为基本的技术，作为统一规划、统一设计、统一验收，加强推广太阳能热利用技术的步伐。
（ 3 ）进一步加强对太阳能热利用工作的管理。
这项工作涉及面广，包括建筑市场管理、环境保护等诸多方面，必须制定标准、明确要求，防止鱼龙混杂，一哄而上。因为很多问题往往是政府一推广，由于管理滞后，好坏的产品都上去，造成市场混乱，造成消费者的损失。所以，我们一开始就强调，首先加强对太阳能热利用技术的市场监督管理，完善太阳能热利用技术和产品的标准体系，建立健全检测认证制度，加强对太阳能热利用技术产品质量的监督检查。
首先，逐步形成政府监管和市场选择相结合的产品质量保障体系，确保这些技术和产品质量。其次是太阳能热利用的生产企业，要符合现代企业制度管理的要求，建立完善的产品质量保证体系，加强人才培养、技术能力建设，按照国家标准要求组织生产。同时必须具备基本的产品质量检验检测设备，建立严格的产品质量检测制度。向市场提供合格的产品。
（ 4 ）加强对太阳能热水器技术的施工安装和售后服务管理。
对太阳能热利用产品施工安装和售后服务提出明确要求，同时太阳能热利用的企业必须具备相应的资质，具体承担施工安装人员必须提供岗位前的培训，提高太阳能安装企业的技术水平。太阳能热利用生产企业对产品售后服务要负全责，要建立售后服务体系。为用户提供及时、方便的检测和维修，确保产品能够安全、可靠地运行。
（ 5 ）建立太阳能热利用技术发展的经济、激励政策。
有些省已经开始制定这样的政策，国家也在考虑这个问题。但是，我想提出另外一个问题就是各级政府在财力可能的范围内要安排资金、重点支持农村地区和城市的低收入人群利用太阳能设施，将太阳能利用技术应用和社会主义新农村建设、我们的城镇化建设结合起来。把这些热水器、太阳房、太阳灶推到农村，改善农民生活条件。比如说，人口相对集中的村镇、敬老院、学校、卫生院等就可以建设一些太阳能热水器的集成洗浴工程。太阳能的热利用还属于一个高技术的产品，也要按照新的企业所得税法规定对高技术的企业实行税收优惠。当然，这个是高技术，并不是所有和它相关的产业链从头到尾都是高技术，这里有鉴定的方法和程序。
同志们，我今天做的发言是我个人的不完整的看法，不一定很正确。但是我觉得推广利用太阳能热利用技术是节约能源、保护环境、实现可持续发展、利国利民的一件好事。甚至可以说是功在当代、利在千秋的，希望与会的同志们，希望各有关单位和各级地方政府都能够充分认识到太阳能的热利用技术推广应用工作的重要性，充分认识到整个太阳能利用的重要性，充分认识到可再生能源利用的重要性，结合各地的实际认真研究可再生能源的技术和产品的推广，在更大的范围内把建设 “ 两型 ” 社会、完成节能减排任务扎扎实实地落实到实际工作中去，以实现我们这五年所制定的目标。
最后我感谢同志们、感谢企业家们参加这个会议。据会议的组织者向我说，有 70 多家外资或者中外合资的企业、 100 多家国内企业参展，我相信你们的行动也是功在当代、利在千秋的。
预祝本次会议能够圆满成功！预祝所有的企业家们有所收获！谢谢大家！ |
